Principios, estándares e implementación

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Reglamentos

Directivas y Legislación de la UE La Directiva de maquinaria de la UE Requisitos esenciales de salud y seguridad Directiva de la maquinaria – Evaluación de cumplimiento normativo y estándares Archivo técnico Evaluación de conformidad Organismos notificados
Procedimiento de declaración de conformidad CE Declaración CE de incorporación de las cuasi maquinarias Maquinaria suministrada desde fuera de la UE –
Representantes autorizados
La Directiva de uso de equipo de trabajo de la UE (Directiva U.W.E) Regulaciones de EE.UU La OSHA (Occupational Safety and Health Administration); Regulaciones Canadienses
La OSHA (Occupational Safety and Health Administration);

En los Estados Unidos, uno de los principales impulsores de la seguridad industrial es la OSHA (Occupational Safety and Health Administration). La OSHA fue establecida en 1970 por una Ley del Congreso de los EE.UU. El propósito de esta ley es proporcionar condiciones de trabajo saludables y de seguridad y preservar los recursos humanos. La ley autoriza que el Secretario de Trabajo establezca estándares de seguridad y salud ocupacional obligatorios aplicables a los negocios que afectan el comercio interestatal. Esta Ley se aplicará con respecto al empleo realizado en un lugar de trabajo en un estado, el Distrito de Columbia, el Estado Asociado de Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa Americana, Guam, El territorio de las Islas del Pacífico, la Isla Wake, la Plataforma Continental Exterior definida en la ley de la Plataforma Continental Exterior, la Isla Johnson y la Zona del Canal.

El Artículo 5 de la Ley establece los requisitos básicos. Cada empleador proporcionará a cada uno de sus empleados empleo y un lugar de empleo libre de peligros reconocidos que causen o que puedan llegar a causar la muerte o lesiones físicas graves a sus empleados; y cumplirá con los estándares de seguridad y salud ocupacional promulgados bajo esta Ley.

El Artículo 5 también establece que cada empleado deberá cumplir con los estándares de seguridad y salud ocupacionales y todas las reglas, regulaciones y órdenes emitidas en conformidad con esta Ley, las cuales sean aplicables a sus propias acciones y conducta.

La ley de OSHA establece que la responsabilidad corresponde tanto al empleador como al empleado. Esto es muy diferente de la Directiva para maquinarias que requiere que los proveedores pongan en el mercado máquinas libres de peligros. En los EE.UU., un proveedor puede vender una máquina sin ninguna protección. El usuario debe añadir la protección para que la máquina sea segura. Si bien ésta era una práctica común cuando se aprobó la Ley, la tendencia es que los proveedores proporcionen máquinas con protección incorporada, ya que diseñar la seguridad incorporada en la máquina es mucho más económico que añadir la protección después que la máquina ha sido diseñada y construida. La intención de los estándares ahora es tratar que el proveedor y el usuario se comuniquen mutuamente los requisitos de protección de modo que las máquinas fabricadas sean no sólo seguras sino más productivas.


El Secretario de Trabajo tiene la autoridad de promulgar como estándar de seguridad o salud ocupacional cualquier estándar de consenso y cualquier estándar federal establecido, a menos que la promulgación de dicho estándar no resulte en una seguridad o salud mejorada para empleados designados de manera específica.

OSHA lleva a cabo esta tarea publicando reglamentos en el Título 29 del Código de Reglamentos Federales (29 CFR). Los estándares pertinentes a la maquinaria industrial son publicados por OSHA en Parte 1910 de 29 CFR. Estos están disponibles libremente en el sitio web de OSHA www.osha.gov. A diferencia de la mayoría de los estándares que son voluntarios, los estándares de OSHA son leyes.


Algunas de las secciones importantes que pertenecen a la seguridad de la máquina son:

A Generales
B Adopción y extensión de estándares federales establecidos
C Disposiciones de seguridad y salud generales
H Materiales peligroso
I Equipo de protección personal
J Controles ambientales generales – incluye bloqueo-etiquetado de seguridad general
O Barreras protectoras en la máquina y maquinaria
R Sectores especiales
S Especificaciones eléctricas

Algunos estándares de OSHA se refieren a estándares voluntarios. El efecto legal de incorporar por referencia es que el material se trata como si fuera publicado en su totalidad en el Registro Federal. Cuando un estándar de consenso nacional se incorpora como referencia en una de las subpartes, dicho estándar se considera ley. Por ejemplo, NFPA 70, un estándar voluntario conocido como el Código Eléctrico Nacional de los EE.UU. se referencia en la Subparte S. Esto hace que los requisitos del estándar NFPA 70 sean obligatorios.

29 CFR 1910.147, en la Subparte J, abarca el control de la energía peligrosa. Esto se conoce como el estándar de bloqueo-etiquetado de seguridad. El estándar voluntario equivalente es ANSI Z244.1. Básicamente, este estándar requiere que la alimentación eléctrica de la máquina se bloquee durante las tareas de servicio o mantenimiento. El propósito es evitar una activación o puesta en marcha inesperada de la máquina que podría resultar en lesiones a los empleados.

Los empleadores deben establecer un programa y utilizar procedimientos para bloquear o etiquetar de manera apropiada los dispositivos con el objeto de aislar la energía, y por otro lado inhabilitar las máquinas o el equipo para evitar una activación o puesta en marcha inesperada, o la liberación de energía almacenada a fin evitar lesiones a los empleados.

Este estándar no abarca cambios y ajustes menores de las herramientas y otras actividades de servicio menores que se realizan durante las operaciones normales de producción, si son tareas de rutina, repetitivas e integrales al uso del equipo de producción, siempre y cuando el trabajo se realice usando medidas alternativas que proporcionen una protección eficaz. Las medidas alternativas incluyen los dispositivos de protección como cortinas de luz, tapetes de seguridad, enclavamiento de compuertas y otros dispositivos similares conectados a un sistema de seguridad. El reto para el diseñador y para el usuario de la máquina es determinar cuáles son las tareas “menores” y “de rutina, repetitivas e integrales”

La Subparte O abarca “Protección de la maquinaria y la máquina” Esta subparte enuncia los requisitos generales para todas las máquinas así como requisitos para algunas máquinas específicas. Cuando se constituyó la OSHA en 1970, adoptó muchos estándares ANSI existentes. Por ejemplo, B11.1 para prensas mecánicas eléctricas se adoptó como estándar 1910.217.

1910.212 es el estándar general de OSHA para las máquinas. Establece que debe proporcionarse uno o más métodos de protección de máquina para proteger al operador y a otros empleados en el área de la máquina contra peligros tales como los creados por el punto de operación, puntos de atrapamiento, partes giratorias, rebabas que salen disparadas y chispas. Siempre que sea posible deben incorporarse guardas a la máquina, o deben fijarse de alguna otra manera si por alguna razón no es posible incorporarlas a la máquina. La guarda no debe representar un peligro de accidente por sí sola.


El “punto de operación” es el área de la máquina donde se realiza el trabajo relacionado con el material procesado. Deberá protegerse el punto de operación de una máquina cuya operación expone a un empleado a sufrir lesiones. El dispositivo protector debe cumplir con los estándares vigentes o, en ausencia de estándares específicos aplicables, deberá estar diseñado y construido para evitar que el operador tenga ninguna parte de su cuerpo en la zona de peligro durante el ciclo de operación.

La Subparte S (1910.399) establece los requisitos eléctricos de OSHA. Una instalación o equipo será considerado aceptable por el Subsecretario de Trabajo y aprobado de acuerdo al significado de esta Subparte S si ha sido aceptado, certificado, listado, etiquetado o de algún otro modo ha sido determinada su seguridad por parte de un laboratorio de prueba reconocido a nivel nacional (NRTL).

¿Qué es un equipo? Un término general que incluye materiales, conexiones, dispositivos, artefactos, accesorios y similares, usados como parte de una instalación eléctrica o en conexión con ésta.

¿Qué significa “Listado”? Un equipo está “listado” si es de un tipo mencionado en una lista que (a) es publicada por un laboratorio reconocido a nivel nacional que realiza inspecciones periódicas de la producción de tal equipo y (b) establece que dicho equipo cumple con estándares reconocidos a nivel nacional o ha sido probado y se ha determinado su seguridad para uso de una manera específica.


A agosto de 2009, las siguientes compañías son reconocidas por OSHA como laboratorios de prueba reconocidos a nivel nacional :
Canadian Standards Association (CSA)
Communication Certification Laboratory, Inc. (CCL)
Curtis-Straus LLC (CSL))
FM Approvals LLC (FM)
Intertek Testing Services NA, Inc. (ITSNA)
MET Laboratories, Inc. (MET)
NSF International (NSF)
National Technical Systems, Inc. (NTS)
SGS U.S. Testing Company, Inc. (SGSUS)
Southwest Research Institute (SWRI)
TUV America, Inc. (TUVAM)
TUV Product Services GmbH (TÜVPSG)
TUV Rheinland of North America, Inc. (TUV)
Underwriters Laboratories Inc. (UL)
Wyle Laboratories, Inc. (WL)


Algunos estados han adoptados sus propios estándares locales de OSHA. Veinticuatro estados, Puerto Rico y las Islas Vírgenes tienen planes estatales aprobados por OSHA y han adoptado sus propios estándares y políticas de cumplimiento de normas. En su mayor parte, estos estados adoptan estándares idénticos a los federales de OSHA. Sin embargo, algunos estados han adoptado estándares diferentes aplicables a este tema o pueden tener políticas de cumplimiento de normas diferentes.

Las empresas deben reportar el historial de incidentes a la OSHA. OSHA compila las tasas de incidentes, transmite la información a las oficinas locales, y utiliza esta información para priorizar las inspecciones. Los impulsores de inspección clave son:



Las violaciones de los estándares de la OSHA pueden resultar en multas. El detalle de las multas es:


La tabla que figura a continuación muestra las 14 citaciones principales de la OSHA desde octubre de 2004 hasta septiembre de 2005.

Estándar Descripción
1910.147 El control de energía peligrosa (bloqueo-etiquetado de seguridad)
1910.1200 Comunicación peligrosa
1910.212 Requisitos generales para todas las máquinas
1910.134 Protección respiratoria
1910.305 Métodos de cableado, componentes y equipo para uso general
1910.178 Camiones motorizados industriales
1910.219 Transmisión de potencia mecánica
1910.303 Requisitos generales
1910.213 Maquinaria de carpintería
19102.215 Maquinaria de ruedas abrasivas
19102.132 Requisitos generales
1910.217 Prensas mecánicas
1910.095 Exposición ocupacional a ruido
1910.023 Protección contra aberturas y agujeros en el suelo y las paredes
  
Tabla 1